Realizó estudios primarios y secundarios en San Luis, la provincia que lo vio nacer. Al finalizar su formación inicial se traslada a Buenos Aires siguiendo su vocación de hombre de leyes. Promediando el año 1974 obtiene el título de Abogado y Procurador en la Universidad Nacional de Buenos Aires. Inmediatamente da comienzo a su actividad profesional ejerciendo como Abogado.

Durante 1980 se desempeña como Asesor de la Confederación General del Trabajo, su primer cargo público. Con el regreso de la democracia a la Argentina, en 1983 inicia su largo recorrido por la política nacional, como Senador Nacional por la Provincia de San Luis. En su actividad legislativa demuestra gran compromiso y versatilidad, desempeñándose en áreas como Trabajo, Previsión Social, Energía, Industria, Justicia, Asuntos Constitucionales y Administrativos, Economía, Educación, Libertad de Expresión, Narcotráfico y Mercosur.

Su capacidad de liderazgo lo lleva a ocupar importantes cargos partidarios: en 1983 cumple funciones como Secretario General del Partido Justicialista de la Provincia de San Luis; años después, participa como Congresal Provincial, Congresal Nacional y Vicepresidente del Consejo Nacional Justicialista. En la Provincia de San Luis, ocupó el cargo de Jefe de Gabinete de Ministros en el transcurso del año 2001. Desde 2003 es Gobernador de San Luis, llevando adelante una gestión de gran reconocimiento a nivel nacional e internacional.